En
la Ciudad de San José de Costa Rica, a los 20 días del mes de noviembre de
2019, se dan por concluidas las jornadas de trabajo de la XXI Conferencia
Regional de Cooperativas de las Américas – Cambio / Impacto / Sostenibilidad
“Cooperativas, actores económicos con impacto social y sostenible”.
Durante
estos tres días participaron más de 1000 cooperativistas, integrantes de
instituciones de promoción y fomento, así como de organizaciones de soporte al
Movimiento en las Américas, representando a unos 23 países de la región y a 6
países de fuera de la región. Las presentes jornadas se han desarrollado en un
momento histórico particular, donde varios países de la Región enfrentan graves
crisis institucionales. En consonancia con las definiciones globales de ACI
logradas el pasado mes de octubre en Kigali, Ruanda y especialmente con los
Objetivos de Desarrollo Sostenible, consagrados en la Agenda 2030 de Naciones
Unidas, las Cooperativas de las Américas suscriben la responsabilidad que
compete a nuestras organizaciones en apoyar los procesos de diálogo y
profundización democrática, resaltando el papel específico que las cooperativas
pueden jugar para construir sociedades menos desiguales, enfrentando uno de los
peores flagelos históricos de nuestro continente.
Son
varios e importantes los productos alcanzados del trabajo de estos días,
incluyendo las presentaciones, análisis y recomendaciones de los 15 laboratorios;
los aportes de las Conferencias Magistrales, los Resultados de la 1er Hackathon
Cooperativo Regional, así como una síntesis de las reuniones de trabajo
sectoriales y temáticas desarrolladas por los Comités y Redes. Todo este
material será integrado en el Documento con las Memorias de la XXI Conferencia
Regional y será publicado en la página web de Cooperativas de las Américas http://www.aciamericas.coop/
Sin
embargo, aquí tenemos las principales conclusiones del evento:
(a)
Incidencia a nivel de Gobiernos Nacionales y Organismos Intergubernamentales
(b) Fortalecimiento de la Organización Gremial Cooperativa en el Continente
(c)
Profundización de la Cooperación entre Cooperativas
1.
INCIDENCIA A NIVEL DE GOBIERNOS
NACIONALES Y ORGANISMOS INTERGUBERNAMENTALES. Todavía se reconocen varias
deficiencias en los marcos legales para las cooperativas en muchos países de la
región, y no siempre se ha logrado encontrar los caminos para incidir de forma
efectiva a nivel de los Gobiernos. Algo similar ocurre con los organismos
intergubernamentales. Las Organizaciones Nacionales y la ACI necesitan
fortalecer sus capacidades para hacer esta incidencia y construir las alianzas
necesarias para ello. Se plantea la importancia de pasar de políticas de
Gobierno hacia Políticas de Estado, que no estén sujetas a la variación de los
cambios políticos, sino que se sostengan a partir de un amplio consenso social.
Se señala la importancia de avanzar en la coordinación de las políticas
públicas hacia el sector que permitan la implementación de programas
interinstitucionales. La política pública y la legislación debe respetar la
identidad cooperativa; pero también las mismas cooperativas deben respetar su
propia identidad y no asemejarse con otras organizaciones que no son de la ESS.
Por ejemplo, debe cuidarse el buen gobierno cooperativo y la transparencia. Los
interlocutores de Gobierno y organismos intergubernamentales deben comprender
la especificidad de la naturaleza cooperativa, y el significado que tiene en
términos de desarrollo sostenible su propia promoción. Es relevante la consulta
al Movimiento Cooperativo cuando se vayan a tomar definiciones de políticas que
directa o indirectamente afecten al sector. Se señala por otra parte la
importancia de la participación de los gobiernos locales en las estrategias de
desarrollo e integración de las cooperativas. Cooperativas de las Américas
pondrá a disposición en pocos meses un estudio comparado de la legislación
cooperativa en los países miembros de la ACI. También se presentó al Foro
Interparlamentario de Economía Solidaria de las Américas un protocolo de
funcionamiento para que los legisladores presentes lo firmaran en los próximos
días. Se ha reafirmado el compromiso de Cooperativas de las Américas con el
Decenio de la Agricultura Familiar, incentivando las acciones de extensión
rural con énfasis en las cooperativas. En este sentido se señala apoyar los
sistemas de registro de los agricultores y entidades cooperativas de
Agricultura Familiar. También el involucrar a las cooperativas como vehículos
para el acceso a la tecnología y la inclusión. Los Estados deben reconocer que la
vivienda es un derecho y no una mercancía y deben asegurar mecanismos para la
promoción y desarrollo de cooperativas en este sector. Las características
específicas de las cooperativas de trabajo requieren un esfuerzo particular
para propiciar legislaciones que efectivamente permitan su desarrollo, siendo
claves para profundizar las opciones de trabajo digno. A nivel de ahorro y
crédito es necesario acompañar los lineamientos de la ACI para incidir a nivel
de las Américas en las normas internacionales que no distinguen nuestra
específica identidad. Es importante avanzar hacia la constitución de sistemas
de Cuentas Satélite a nivel de los países de la región y sistemas de
indicadores que reporten el impacto de las cooperativas en relación con el
empleo, la salud, la educación, la alimentación, entre otros.
2.
FORTALECIMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN
GREMIAL COOPERATIVA. La realidad continental nos muestra que aún existe
mucho camino por recorrer para lograr una efectiva integración gremial
cooperativa a nivel de varios de nuestros países. Cooperativas de las Américas
se compromete a colaborar en aquellos países donde es necesario organizar o
fortalecer gremialmente al Movimiento. La ventaja de trabajar con los ODS es
que permite orientar el trabajo del Movimiento Cooperativo Nacional y Regional
con una mirada de largo plazo. Se ha planteado la importancia de avanzar en las
estrategias de inclusión de la juventud para adaptar las propuestas de valor
del Movimiento, colaborando en la construcción de los nuevos escenarios en
relación con el uso creativo de las nuevas tecnologías. Se observa que los
hombres siguen predominando en los cargos de toma de decisión por lo que sigue
siendo prioritario implementar políticas de equidad de género en las
organizaciones del Movimiento. Se firmó un acta con la adhesión de más de 10
países, dando lugar al Grupo Promotor de la Red de Comunicación de Cooperativas
de las Américas que facilitará la implementación de la estrategia de
comunicación regional señalando como cada acción impacta a los ODS. Es muy
importante volver a enamorar a nuestras comunidades con el papel de las
cooperativas como vehículos para la construcción de bienestar y desarrollo. Se
ratificó la importancia de profundizar el papel de las organizaciones
cooperativas como protagonistas de la cooperación internacional a través de la
Plataforma de Cooperativas de las Américas para el Desarrollo, incentivando a
las organizaciones presentes a sumarse a esta estrategia regional.
3.
PROFUNDIZACIÓN DE LA COOPERACIÓN ENTRE
COOPERATIVAS. La confianza y la transparencia son base para la integración
económica cooperativa. También la identificación de las necesidades de las
personas asociadas y la forma en que estas necesidades se repiten y son más
fácilmente abordables en forma conjunta. Se propone realizar un mapeo de
cooperativas para visualizar las oportunidades de los servicios y productos que
las propias cooperativas ofrecen, ya que no hay mejor alternativa para el
desarrollo sostenible del sistema que la riqueza generada se mantenga en las
propias comunidades y dentro del sector, mediante la creación de plataformas de
transferencia tecnológica y de conocimiento. Las alternativas de
intercooperación deben desarrollarse dentro y entre sectores, así como a través
de estrategias de cadenas, redes, clusters, propiciando instrumentos de apoyo
como incubadoras, nuevos instrumentos de financiamiento, sistemas de
comercialización y otros. Se propone lograr alianzas con sectores no
cooperativos siempre que no afecten nuestra identidad. En particular con otras
entidades de la Economía Social y Solidaria, generando las metodologías
necesarias para facilitar este encuentro. Se deberían estimular alianzas
público – privadas que permitan captar recursos financieros fuera del sector.
Se propone la creación de un banco de buenas prácticas y experiencias, así como
mecanismos para facilitar la implementación general del Balance Social
Cooperativo entre las cooperativas de la Región. Se recomienda promover y
difundir la Red de Consumo de Cooperativas de las Américas articulando
iniciativas y alianzas intercontinentales. Otros aportes que son transversales
a los Ejes incluyen la necesidad de retomar y profundizar la educación en
valores, la capacitación para el futuro del trabajo, la prospección y adaptación
de las tecnologías en resguardo de los valores y la creación de comités para la
educación, el diseño e implementación de prácticas ambientalmente amigables. En
particular se señala la importancia de que las cooperativas en la Región
incorporen la temática de la sostenibilidad ambiental como una prioridad en sus
agendas, tanto a nivel local, nacional como internacional, y se conviertan en
un aliado estratégico para los Gobiernos en la implementación de las políticas
en este sentido.
4.
CONCLUSIÓN GENERAL Con casi 200 años
de existencia, y más de 100 años de vida en las Américas, las cooperativas han
sabido desarrollarse en un continente que arrastra históricos desafíos no
resueltos. El impacto para el cambio y la construcción de sociedades más
sostenibles pasa de manera imprescindible por expandir y profundizar la
presencia y actividad cooperativa en todo el continente. Los análisis y
especialmente las propuestas desarrolladas durante los pasados días de trabajo
serán un valioso insumo para terminar de definir las estrategias a mediano
plazo, pero también las acciones a corto plazo de nuestro Movimiento. La
coyuntura de las Américas nos necesita una vez más actuando juntos, orientados
muy especialmente por nuestros valores de Igualdad, Democracia y Solidaridad,
comprometiéndonos con los Objetivos de Desarrollo Sostenible en cada uno de
nuestros países, pero también, inspirados por la Responsabilidad Social y por
la Preocupación por los demás, con una mirada de colaboración con nuestros
pueblos hermanos, y en forma general, con toda la Humanidad.