Yuly Alexandra Neira Moreno y Miriam Tatiana Rincón Arenas
Estudiantes del Programa de Administración de empresas – Énfasis de Gestión Social y Solidaria Universidad La gran Colombia.
En el desarrollo del documento allí se ha venido evidenciando la importancia del sector cooperativo en Latinoamérica y América del norte, en este caso Inglaterra va a ser el eje central ya que allí comenzó la asociatividad como núcleo esencial de la unión entre personas, en principio por un grupo de personas se logró realizar y marcar el cambio en la historia del sector solidario. Es de alta importancia mencionar a la legislación como fundamento primordial para el movimiento cooperativo, además da pie para poner en primer lugar los valores y principios implantados por los pioneros de Rochdale en su momento, base fundamental para la creación de una economía diferente, una que en verdad se preocupe por la persona además que la ponga como punto focal en su proceso de crecimiento.
Por otro lado, cabe resaltar que se realizará una comparabilidad entre la legislación de Colombia y/o Inglaterra, analizando las diferencias de estos, entre las leyes y su vigencia hasta el momento y el impacto que tienen cada una de estas legislaciones.
Desarrollo
Los inicios del cooperativismo aparecen en 1844 con los Pioneros de Rochdale, su existencia fue principalmente efímera y lo que realmente ubicó a Gran Bretaña en el mapa cooperativo fueron los Pioneros de Rochdale y su enunciación de los principios cooperativos en 1844. Estos eran un grupo de hiladores de algodón y otros trabajadores que se unieron y establecieron la cooperativa de consumo conocida como la Sociedad de Pioneros Equitativos de Rochdale.
- Libre adhesión y libre retiro.
- Control democrático por los asociados.
- Participación económica de los asociados.
- Autonomía e independencia
- Educación, capacitación e información.
- Cooperación entre cooperativas.
- Interés por la comunidad.
Estos aún prevalecen y sirven de guía para el cooperativismo mundial.
Robert Owen y los Pioneros de Rochdale estaban enfocados en la cooperación como la construcción de un tipo de sociedad cualitativamente diferente, y los puntos de vista expresados anteriormente, condujo a Collins (1996) a examinar las circunstancias en torno a las cuales giraron las huelgas de 1886 y 1892 en la fábrica de Botas y Zapatos de la Sociedad Cooperativa Mayorista en la ciudad de Nottingham, ubicada en East Midlands.
En cuanto a Colombia, llega la influencia cooperativas con la época de la revolución industrial ocurrida en Europa como principales precursores Peter Cornelius, Robert Owen y Charles Fourier, los cuales eran reconocidos como los socialistas utópicos, inicialmente a finales del siglo XIX gracias a Raiffaisen aparecen las primeras iniciativas cooperativas guiadas pory donde principalmente se presentaron tesis, en el cual su objetivo principal fue la creación de instituciones especializadas en el sin ánimo de lucro.
Esta normatividad, no se encuentra ajustada a los cambios constantes e innovadores que el sector demanda y no brinda una flexibilidad jurídica para lo cual en algunas ocasiones obstruyen el accionar del cooperativismo en la sociedad colombiana.
Las primeras cooperativas que fueron creadas después de expedir la ley se orientaron principalmente al ahorro y al crédito cerrado, la primera cooperativa de crédito y ahorro reconocida fue fundada por Adan Puerto en el año 1925, estas cooperativas les permite la captación de ahorros a través de depósitos por parte de socios o terceros en forma ilimitada y fue creada inicialmente una mesa cooperativa en Colombia, en el año 1998 cuando sucedió el descalabro del sector cooperativo financiero nacional y lamentablemente dio a que se perdieran tres bancos cooperativos en Colombia y setenta cooperativas. Esta mesa nacional siguió trabajando, pudieron rescatar de la crisis financiera parte de los recursos de organizaciones cooperativas en una acción con parlamentarios, senadores y representantes, pudieron rescatar algún dinero, que ahora está en representación el Coopcentral, en banco cooperativo en Colombia.
Finalmente en 1931 se expide la Ley 134 de Cooperativas, conocido como el primer marco jurídico y lo cual es respaldada por el representante José María Agudelo, en el gobierno de Enrique Olaya las primeras cooperativas fueron consideradas multiactivas, donde se podía conformar hasta en 10 secciones, aplicándose en la práctica la influencia de grandes pensadores como Charles Gide y de la Escuela de Nimes, por lo que desde su nacimiento el cooperativismo colombiano se ajustó a la doctrina y principios promulgados por la Alianza Cooperativa Internacional (ACI).
Por otra parte, el proceso de integración cooperativa en un comienzo tuvo grandes dificultades hasta finales de los años cincuenta, más exactamente en 1959 donde se creó la Unión Cooperativa Nacional (UCONAL) como el ente de formación de líderes de promoción y fundación de cooperativas de ahorro y crédito y dos década más tarde se fundan más de 600 cooperativas apoyadas por el clero y los sindicatos en Antioquia, en el Valle y en Cundinamarca , seguida de la Asociación Colombiana de Cooperativa ASCOOP en 1960; luego se crea en los años sesenta la Central Cooperativa de Desarrollo Social (COOPDESARROLLO) y el Instituto de Financiamiento y Desarrollo Cooperativo de Colombia (FINANCIACOOP), luego el Banco Cooperativo de Colombia (BANCOOP), y posterior a la creación de las anteriores empresas, se empiezan a desarrollar las creaciones de Seguros la Equidad y de otros organismos orientados al servicio especializado de educación, y finalmente se da la creación de la constitución de la Confederación de Cooperativa de Colombia (CCC) en 1981, antes conocido como el Consejo Cooperativo Colombiano.
Ley 79 de 1988
Artículo 1°.
El propósito de la presente ley es dotar al sector cooperativo de un marco propicio para su desarrollo como parte fundamental de la economía nacional.
Artículo 4º.
Es cooperativa la empresa asociativa sin ánimo de lucro, en la cual los trabajadores o los usuarios, según el caso, son simultáneamente los aportantes y los gestores de la empresa, creada con el objeto de producir o distribuir conjunta y eficientemente bienes o servicios para satisfacer las necesidades de sus asociados y de la comunidad en general.
En la última década, se desarrolla una recesión en la economía, que va de la mano junto a las crisis del sector financiero y el sector cooperativo financiero, ya que por la problemática del Covid-19 algunas instituciones que se encontraban en el sector solidario fueron sometidas a pérdidas y al riesgo en su entorno laboral y solidario y el resto estuvo en salir a flote de esta crisis mundial.
Por otro lado, históricamente la ley que cobija el Reino Unido el cual comprende a Irlanda del Norte, Inglaterra, Escocia y Gales, es la Co-Ley de Beneficio Comunitario y operativas estipulada en la principal legislación en el año 2014, que se aplica sólo en los países de Escocia Inglaterra y Gales, esta ley es la fuente principal de la legislación de reino unido, cabe recalcar tanto cooperativas como a las comunitarias, siendo las últimas tomadas en cuenta en la legislación en 1939 cuando los criterios adecuados para el registro de sociedades se pusieron en marcha por primera vez.
Aunque no existe una regulación de las cooperativas (o sociedades de beneficio comunitario) como se indicó anterior, en relación con las sociedades registradas en virtud de la Ley de 2014, el registrador no solo tiene la facultad discrecional de aceptar una sociedad para el registro como cooperativa de buena fe una sociedad de beneficio comunitario, pero existe una obligación continua para sociedades para seguir cumpliendo los criterios pertinentes para el registro a partir de entonces. Cabe resaltar que el registrador tiene el poder de suspender y, en última instancia, cancelar el registro así mismo, este es un instrumento contundente.
El registrador de sociedades cooperativas y de beneficio comunitario establecida en virtud de la Ley de 2014 es la Autoridad de Conducta Financiera, y sus funciones en La relación con las sociedades registradas es como registrador, no como regulador Cooperativas, por lo tanto, el Reino Unido no está sujeto a regulación. Esta distinción es importante, porque como su título implica que la Autoridad de Conducta Financiera (FCA) es principalmente un regulador financiero, y sus actividades como registrador de sociedades son en gran medida una actividad secundaria.
Según la alianza cooperativa internacional el Reino Unido cuenta con 2 organizaciones miembros de la ACI.
- Co-operatives UK es miembro de pleno derecho de la ACI. Co ‐ Operatives UK, la red de miles de empresas cooperativas trabaja para promover, desarrollar y unir empresas propiedad de sus miembros con un valor de más de 37.000 millones de libras esterlinas para la economía del Reino Unido.
- La Cooperativa Midcounties es miembro de pleno derecho de la ACI y es la cooperativa de consumidores independiente más grande del Reino Unido.
En otras palabras, la ley de 2014 prevé el registro de sociedades cooperativas y de beneficencia comunitaria. En el Reino Unido. fue una mezcla de las leyes anteriores valga la redundancia: la última fusión anterior fue la Ley de Compañías de sociedades Industriales y de Previsión de 1965, después de la cual se promulgaron otras, en la década de 1970 ya se habían creado otras que ya tenían que ver con el nuevo milenio. Por esta razón es que la Ley de 2014 reúne toda la legislación en un solo lugar. En esta se evidencian varios acontecimientos importantes, por ejemplo, fue allí donde aparece el término de la palabra Cooperativa por primera vez. Año tras año con cada normatividad y con ayuda de la legislación lograron bastantes cosas en Europa con la revolución industrial aparecen las figuras de la pobreza, los niños en la calle, ya las personas hacían parte día y noche de la fábrica, se vulneraron demasiados derechos, que en ese tiempo no.
En relación con los Principios de la ACI además se evidencia una definición general del termino cooperativa “Es una asociación autónoma de personas unidas voluntariamente para cumplir con sus necesidades y aspiraciones económicas, sociales y culturales a través de una empresa controlada democráticamente” (ACI, s.f, parr 3). Obviamente, esto refleja la definición de la ACI de cooperativa” Además, la esencia del sector solidario es la solidaridad como base fundamental del cooperativismo, entorno al sentido social reflejado por la unión de las personas
Según la Alianza Cooperativa Internacional (ICA) en Colombia la cantidad de cooperativas es de 3.488 mientras que en el Reino Unido 7.063, así mismo el número de empleados en la primera es de 165.825 personas y en United Kindom 241.714 y por último la cantidad de miembros y/o asociados en Colombia hay 6 ́386.176 y en 14 ́008.457 se puede evidenciar una diferencia en más de la mitad de las cifras estadísticas generando más impacto y desarrollo en la segunda cifra, esta es una ventaja fundamental ya que la evolución que ha tenido el reino Unido es muy rápida año a año van aumentando sus cifras y esto se debe a la cooperación entre cooperativas y las diferentes estrategias que tienen para avanzar.
Es de vital importancia mencionar en Inglaterra las primeras cooperativas fueron de consumo en cambio en Colombia se inició con cooperativas fueron de ahorro y crédito entonces tuvieron un objetivo totalmente diferente en otros países no les apuntan a las financieras.
Por otro lado, en Colombia iniciaron las cooperativas gracias a la revolución industrial y los siguen Europa esto se da por la solidaridad entre trabajadores personas que buscan un bien común en cambio en Inglaterra la idea de una cooperativa nació de una huelga de trabajo.
Otro punto a mencionar es la parte legal, en Inglaterra han ido modificando las leyes de 1965, 1970 y por último y la que reúne a todas las leyes anteriores la del 2014 con la ley de 2014 para las cooperativas, en cambio en Colombia solo se ha venido regulando hasta la fecha con la ley 79\88 y es sometida al control, inspección y vigilancia de la superintendencia financiera de Colombia y requiere de autorización antes de ejercer la actividad.
En conclusión Reino Unido tiene una amplia capacidad de respuesta al cambio, además año a año van adecuando su legislación, la cual fue implementada para la satisfacción de las cooperativas de consumidores, y continuando con ese impacto cooperativo que generaron a nivel mundial, más sin embargo, en Colombia se ha tomado ventaja en cuanto a la normatividad, pero aún falta mucho por implementar para poder desarrollar un buen proyecto cooperativo y poder incrementar la cantidad de organizaciones y abarcándolas en todos los sectores económicos al igual que Inglaterra, y continuar con estas alianzas sin ánimo de lucro, ayudando, planificando, y desarrollando nuevos ideas de cooperativas.
